Endringer i forskrift til statsansatteloven

Høring – forslag om endringer i forskrift til statsansatteloven

Forskerforbundet viser til departementets høringsnotat og avgir med dette vårt høringssvar til forslag om endringer i forskrift til statsansatteloven.

Forskerforbundet støtter konklusjonen og ordlyden i forslag til endring i forskrift. 

Forskerforbundet ber samtidig om en utredning av behovet for å kunne benytte postdoktorordningen som en kvalifiseringsstilling også i andre sektorer enn staten og universitets- og høyskolesektoren, samt om at ansettelses og opprykksreglene for forskerstillingene i staten oppdateres.

Utred behovet for postdoktorstillinger utenfor UH-sektoren

Postdoktorordningen ble lansert som en ordning for doktorgradsgivende institusjoner for å kunne beholde og utvikle særlig dyktige doktorer og heve forskningskompetansen i en tid preget av stillingshjemler. Den har imidlertid også blitt benyttet ved universitetssykehusene og i instituttsektoren, særlig ved statlige institutter. Den nye universitets- og høyskoleforskriften fra august 2024 endret formålet med postdoktorordningen fra å skulle kvalifisere til «vitenskapelig toppstilling» til å skulle kvalifisere til «førsteamanuensis», en kombinert undervisnings- og forskerstilling. I høringsnotatet vektlegges det problematiske ved at det bare er UH-institusjonene som kan tilby utvikling av undervisningskompetanse og som kan bruke stillingstittelen førsteamanuensis. Det vektlegges ikke hvilke andre ferdigheter man trenger i en mer rendyrket forskerkarriere. Her kunne høringsnotatet skapt et bedre grunnlag for om det er formålstjenlig at postdoktoren ved statlige forskningsinstitutter burde tilbys kompetansehevende tiltak rettet mot en forskerkarriere i instituttsektoren. Gitt beskrivelsen i høringsnotatet av at ny UH-forskrift «kan gjere det vanskelegare for institutta å rekruttere den kompetansen det er behov for til instituttsektoren, dersom stillingane må lysast ut med andre forskarkodar», mener Forskerforbundet regjeringen må ta initiativ til en utredning av behovet for å kunne benytte postdoktorordningen som en kvalifiseringsstiling utenfor UH-sektoren. Det må være en utredning med vekt på å utvikle forskerrekrutter for gode, forutsigbare karrierer i forskningsutførende sektor – både ved statlige og private forskningsinstitutt og ved helseforetak – og ikke øke adgangen til midlertidig ansettelse. 

Oppdater regelverk for kvalifikasjon og ansettelse i forskerstillingene

Forskerforbundet etterlyser en overordnet politikk for kvalifikasjoner og karriereutvikling innen forskning i andre deler av offentlig sektor, samt for universiteter og høyskolers bruk av rene forskerstillinger. Forskerforbundet mener det er på tide at man tar ansvar for dette. Stillingskodene 1108, 1109, 1110, 1183 brukes både i UH-sektoren og ellers i staten, særlig ved statlige forskningsinstitutt. Ansettelsesvilkår, kvalifikasjonsspesifikasjoner og opprykksregler finnes ikke ut over et gammelt rundskriv som følger som vedlegg i Statens personalhåndbok. Forskerforbundet mener kvalifikasjonskravene og opprykksordningene til forskerstillingene må oppdateres, lovhjemles og finne sin naturlige plass i en forskrift, f.eks. i universitets- og høyskoleforskriften. 

Med vennlig hilsen
Forskerforbundet

Steinar A. Sæther
Leder

Birgitte Olafsen
Generalsekretær

Saksbehandler: Jon Wikene Iddeng
+47 902 87 989 | jon.wikene.iddeng@forskerforbundet.no