Statsbudsjettet for 2027: Notat til Arbeids- og sosialkomiteen

Kommentar til forslag til statsbudsjett for 2027

Forskerforbundet oversender med dette våre kommentarer til forslag til statsbudsjett for 2027. Forbundet deltar ikke på den muntlige høringen og leverer kun en skriftlig kommentar.

Arbeids- og sosialkomiteen har et selvstendig ansvar for forskning og kunnskapsutvikling på sitt politikkområde. Gode politiske beslutninger er avhengig av et solid kunnskapsgrunnlag. Forskning utgjør en viktig del av dette grunnlaget. Hvis et politikkfelt følges av sterke forskningsmiljøer, og forskningen leses, diskuteres og anvendes i utformingen og evalueringen av politiske beslutninger, kan vi treffe bedre med politiske tiltak og reformer. Ikke minst kan vi bruke fellesskapets ressurser mer effektivt.

Å investere i forskning skaper verdier i hele samfunnet og er helt nødvendig for å styrke konkurranse- og innovasjonskraft, teknologiutvikling, beredskap og samfunnssikkerhet. Forslaget til statsbudsjett for 2027 innebærer imidlertid en realnedgang i FoU-innsatsen på 1,1 %. De offentlige investeringene i FoU inkludert Skattefunn utgjør 0,95 prosent av BNP. Uten Skattefunn er andelen 0,88 prosent av BNP. Man ligger dermed under målet om 1 prosent. Forskerforbundets beregninger viser at FoU-bevilgningenes andel av samlet statsbudsjett for 2027 er 3,37 prosent. Det er det laveste siden 2005 og en nedgang fra 2026 hvor andelen var 3,52 prosent. Norges manglende satsing på forskning står i sterk kontrast til utviklingen i EU og våre naboland. Den nordiske Draghi-rapporten (Copenhagen Economics 2026) viser at Norge ligger lavt på en rekke forsknings- og innovasjonsindikatorer.

I dag er det stor forskjell på hvor mye ulike politikkområder bruker på forskning. Alle departementer har et ansvar for å finansiere forskning på sitt felt, men hvor stor denne forskningsandelen er, spriker mye. Tabellen nedenfor viser at forskningsandelen går ned i hele 10 av 16 departementer i forslag til statsbudsjett for 2027. Arbeids- og inkluderingsdepartementet har en realøkning i bevilgningene til FoU for 2027, men FoU-andelen er fortsatt på kun 0,67 prosent. 

Forskerforbundet ønsker å bruke høstens budsjetthøring til å minne alle komiteer og stortingsrepresentanter på deres forskningsansvar. I en tid med strammere budsjetter, kan det være fristende å kutte i forskningsbevilgninger vi ikke merker en umiddelbar effekt av. Men nettopp i en tid med strammere budsjetter er det avgjørende å passe på at skattebetalernes penger brukes godt. Da trenger vi forskning som kan bidra til kunnskapsbaserte politiske beslutninger og en kunnskapsbasert offentlig forvaltning.

Kunnskapsoversikten over Arbeids- og velferdstjenestene fra 2023 peker blant annet på behovet for videre forsking som utforsker de organisatoriske rammene for samarbeidet mellom NAV og andre sentrale aktører, for eksempel innen skole- og helsevesenet. Det er videre behov for forskning som studerer barrierer og muligheter for samhandling på alle nivåer. I tillegg er det behov for å styrke forskningsinnsats som studerer hvordan økt innvandring av mennesker med flyktningbakgrunn på grunn av endret geopolitisk situasjon påvirker arbeidslivet og velferdstjenestene i Norge.

Forskerforbundet anbefaler:

• Offentlige investeringer i FoU trappes opp til 1,25% av BNP over en femårsperiode. Departementer som investerer lite i forskning trapper gradvis opp sine bevilgninger til 1,0% fra og med 2027.
• For å styrke sektoransvaret for forskning og grunnlaget for en kunnskapsbasert politikk og forvaltning, øker Arbeids- og inkluderingsdepartementet sin FoU-bevilgning med 70 mill. kroner mill. kr over Kap.601, post 74 Tilskot til Noregs forskingsråd, til studier av bl.a. organisering og styring av arbeids- og velferdstjenestene.

Med ønske om en god og kunnskapsbasert budsjettprosess. 

Med vennlig hilsen
Forskerforbundet

Steinar A. Sæther
Leder

Birgitte Olafsen
Generalsekretær

Saksbehandler: Bjørn Berg
+47 995 74 264 | bjorn.berg@forskerforbundet.no